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　　中辦、國辦《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》于5月初印發(fā)，其中部署了八項主要任務：加強既有建筑改造利用，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，開展完整社區(qū)建設，推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造，修復城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化。

　　城市更新在穩(wěn)增長、擴內需、惠民生方面發(fā)揮著重要作用。近年來，貴州將城市更新作為推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展的重要抓手，推動城市品質提升、功能完善、結構優(yōu)化、治理升級，提升群眾的幸福感、獲得感，目前，已完成改造老舊小區(qū)4695個，惠及75.08萬戶；棚戶區(qū)改造累計建成47萬套，完成背街小巷改造5667條，地下管網建設2萬公里。

　　貴州財經大學管理科學與工程系副主任、MEM中心主任張舟接受貴州日報天眼新聞記者專訪時表示，如今，城市更新不再是簡單的加減法，通過城市的創(chuàng)新型改造、精細化治理，成為了擴大內需推動經濟社會高質量發(fā)展的新引擎。

　　城市更新全面提升綜合發(fā)展能級

　　貴州日報天眼新聞：在您看來，城市更新行動如何實現穩(wěn)增長、擴內需、惠民生？

　　張舟：城市更新經過多年的探索，已不再拘泥于以“大拆大建”為核心的物質環(huán)境徹底改變，而是著眼于城市空間、功能、品質等全方位的結構重塑與過程優(yōu)化，充分釋放新質生產力，全面提升城市的綜合發(fā)展能級。

　　惠民生主要體現居住環(huán)境的品質提升，不僅改善室內的居住條件，更通過交通路網完善、老化管網改造、防洪排澇體系建設等基礎設施項目，以及加裝電梯、增設停車位、補建養(yǎng)老托幼設施等完整社區(qū)建設舉措，顯著提升居民生活便利性。

　　擴內需主要體現在以城市更新對全產業(yè)鏈的帶動效應，不僅可以直接帶動建筑業(yè)的高質量發(fā)展，上游可以拉動鋼鐵、水泥、智能建造設備等制造業(yè)需求，下游可以激活家用電器等制造業(yè)需求，促進批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產業(yè)（含物業(yè)管理）、居民服務等迅速發(fā)展。特別要提出，城市更新通過空間重構創(chuàng)造新型消費場景、提升消費便利性、激發(fā)消費意愿。

　　穩(wěn)增長主要體現在城市更新在拉動投資、帶動消費中發(fā)揮的重要作用。帶動消費在“擴內需”部分已經提到。在拉動投資方面，與傳統(tǒng)“大拆大建”相比，高質量城市更新聚焦存量挖潛，具有投資周期短、乘數效應高、就業(yè)帶動力強的顯著優(yōu)勢，2024年全國共實施的6萬余個城市更新項目，完成投資約2.9萬億元；預計2025年兩辦印發(fā)《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》后，預計拉動固定資產投資規(guī)模提升至3.6-4萬億元，占固定資產投資比重有望升至6.9-7.8%，形成“投資-更新-消費-收益”的良性循環(huán)。

　　高質量城市更新聚焦存量挖潛，具有投資周期短、乘數效應高、就業(yè)帶動力強的顯著優(yōu)勢，可以帶動全產業(yè)鏈有效投資，這也恰好體現出拉動投資的“多維度”。

　　城市更新絕非單一領域的投資，而是一個強大的、多維度聯(lián)動的投資引擎。它從基礎設施筑牢根基、產業(yè)空間煥發(fā)新生、民生環(huán)境持續(xù)改善、消費場景迭代創(chuàng)新四個關鍵維度發(fā)力，不僅帶動建筑業(yè)高質量發(fā)展，還向上拉動制造業(yè)（建材、設備、家電等），向下激活龐大的服務業(yè)市場（零售、餐飲、物業(yè)、文旅等），構建了一個覆蓋全產業(yè)鏈、延伸至終端消費的可持續(xù)投資生態(tài)圈。

　　老舊空間轉化為內需增長新引擎

　　貴州日報天眼新聞：城市更新對各類城市空間進行了功能優(yōu)化，不斷激活城市更新的“休眠資源”，打通了多層次消費場景，您認為此舉是如何升級業(yè)態(tài)、拉動內需的？對消費有何重要意義？

　　張舟：“休眠資源”指的是本應具有明顯價值但受制于一些因素使其價值暫時無法得以展現的城市資源，這些資源往往有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，或者與歷史、文化等相關聯(lián)。通過城市更新，可以創(chuàng)新激活“休眠資源”，通過政策機制、業(yè)態(tài)重構與文化賦能，將老舊空間轉化為內需增長新引擎，形成“空間再造—消費升級—民生改善”的良性循環(huán)。

　　城市更新通過空間重構創(chuàng)造新型消費場景、提升消費便利性、激發(fā)消費意愿。如，通過城市更新實現老舊廠區(qū)變文創(chuàng)園、歷史街區(qū)變商業(yè)步行街、TOD綜合體開發(fā)、社區(qū)便民服務嵌入等空間重構，空間的重塑和功能的混合極大地激發(fā)了居民的消費意愿和能力，顯著放大了下游消費市場的活力，為批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、文化娛樂業(yè)等創(chuàng)造了巨大的增長空間和持續(xù)的投資吸引力。

　　如：貴陽市云巖區(qū)太平路潮匯街區(qū)注重歷史文脈的傳承與創(chuàng)新，通過微改造和微更新，歷史悠久的街道煥然一新，將老街轉化為融合潮牌零售、戲劇演出、文化藝術的年輕化街區(qū)，為城市的文化旅游和夜間經濟注入新的活力；青云路針織廠保留工業(yè)骨架，植入“老貴陽，新調調”理念，將夜市攤鋪升級為青云市集，融合非遺文創(chuàng)、特色餐飲，成為日均客流超萬人的文旅綜合體。

　　城市產業(yè)布局將呈現“高度復合”

　　貴州日報天眼新聞：城市更新以空間重新規(guī)劃為契機，推動產業(yè)鏈延伸和跨界融合，您認為城市里產業(yè)布局會出現何種趨勢？

　　張舟：通過城市更新推動產業(yè)鏈的延伸和跨界融合，會使得城市產業(yè)布局呈現出“高度復合”的特征與趨勢。

　　產業(yè)空間與歷史文化的復合。老舊街區(qū)、工業(yè)遺址、閑置房產等通過城市更新，使得物質形態(tài)、產業(yè)空間與老舊空間所承載的歷史文化充分融合，使得產業(yè)空間不再千篇一律，而是形成了賦予獨特歷史文化印記且不可復制的復合空間。

　　產業(yè)空間的功能復合。通過城市更新，將會改變傳統(tǒng)的單一土地用途，形成從“單一功能區(qū)”到“混合生態(tài)圈”的產業(yè)空間功能復合，如北京798藝術區(qū)將老舊廠房改造為“樓上研發(fā) 樓下展示”的復合體、上海將百年老街淮海路更新為文創(chuàng)工作室與沉浸式零售復合的年輕空間、深圳將大浪服裝工廠聚集地升級為集設計研發(fā)、智能工廠、展示銷售、教育培訓、文化藝術、潮派生活體驗等多功能為一體的時尚創(chuàng)意街區(qū)，以更好促進不同業(yè)態(tài)的協(xié)同融合發(fā)展。

　　產業(yè)空間的時間復合。如貴陽太平路潮匯街區(qū)部分日間辦公空間夜間就轉化為市集/演出場所，實現“一空間多時段復用”。

　　貴州日報天眼新聞記者 陳露

　　編輯 李雪雪

　　二審 江婷婷

　　三審 岳振